2026年2月23日，巴拿马政府正式接管了位于巴拿马运河两端的克里斯托瓦尔港(Cristobal)和巴尔博亚港(Balboa)集装箱码头，终止了和记港口旗下巴拿马港口公司(PPC)的长期运营特许权。政府随后将克里斯托瓦尔港临时运营权移交给地中海航运旗下的巴拿马TIL公司，而巴尔博亚港则由丹麦马士基旗下的APM Terminals接管，直至新的公开招标完成。

据香港长江和记实业（CK Hutchison）公告，政府在当天上午未经提前通知进入码头设施，告知PPC其特许经营权已被终止，并指示员工调离原公司体系，不得与PPC保持联系，否则将面临刑事责任。长江和记实业强调，政府已实际控制两港码头，并表示将保留所有法律追索权。

长江和记24日发布的声明披露：当地时间23日，巴拿马政府代表在未获邀请下，强行进入由巴拿马港口公司所营运的两个货柜码头，告知公司代表特许经营权已失效、巴拿马港口公司必须终止营运，并要求员工调离巴拿马港口公司。根据声明，巴拿马方面还威胁员工不得与公司沟通，且必须遵从政府之指示，否则将面临刑事检控。目前巴拿马政府已控制两个货柜码头。“此等强行接管两个集装箱码头的行动，是巴拿马政府过去一年以来，针对巴拿马港口公司及其特许经营合同连串行动的最终局面。”声明指出，巴拿马政府此等行动和指示迫使巴拿马港口公司无法继续运营，因此，巴拿马港口公司已于23日起被迫终止在两个集装箱码头的一切运作。

长江和记重申，法院裁决、巴拿马总统颁布的行政法令、撤销特许经营权，以及强行接管码头的行为均属非法，且严重威胁码头运营、卫生与安全。巴方事前未通知、未协商，必须对其所采取的强行没收行动所造成的一切损害及损失承担全部责任。声明还表示，公司将继续与法律顾问沟通，研究一切可行途径，包括对巴拿马共和国及其代理人，以及与其实施串通的第三方诉诸进一步的国内及国际法律程序，并就此事宜保留一切对相关方追究的权利。

港口拥堵与船舶积压

接管前夕，巴尔博亚港出现明显船舶积压。根据Xeneta旗下eeSea数据库数据显示，港内约83%的船舶处于等待泊位状态，其中10艘锚泊待泊，2艘靠泊作业，另有34艘船舶在驶往港口途中。为缓解拥堵，APMT已启动临时调度和优先靠泊策略，同时启动“雇主承接程序(employer-substitution process)”，将现有码头员工纳入新的特许经营体系，以保证港口运作连续性。

影响与市场反应

此次政府接管事件引起全球航运界高度关注。作为巴拿马运河两端核心港口的运营权变动，将对国际航运线路、班轮排班以及港口物流成本产生直接影响。短期来看，可能出现部分航线延误、港口作业效率下降以及港口配套服务调整。长江和记已表示，将对接管行动采取法律行动，包括国内外诉讼程序，保留对巴拿马政府及相关方的全部法律权利。业内分析认为，此次事件不仅是对PPC特许权的终止，也显示了巴拿马政府在港口战略资源运营上的更大干预意图。

官方措施与法律依据

在政府进入码头前，巴拿马官方公报发布了最高法院对PPC运营特许权(1997年1月16日第5号法律)的裁决，并附总统签署的行政令，命令对两港码头内外的所有动产实施“临时占有”。行政令明确包括起重机、车辆、计算机设备、软件及其他必要资产，以确保港口的持续、安全运营，由巴拿马海事管理局(Panama Maritime Authority)执行。巴拿马内阁委员会同日批准所谓相关合同，使APMT和TiL正式接管运营。巴拿马劳工与劳动发展部长Jackeline Muñoz在巴尔博亚港现场表示，本次接管不会导致员工失业，“港口每一位巴拿马员工的岗位都将得到保障”。

新系统安装与运营挑战

APMT巴拿马首席执行官Marliz Bermudez指出，接管后首要任务是更换码头操作系统(TOS)。目前巴尔博亚港使用的是PPC自主开发的nGen系统，该系统已在其全球港口部署，包括英国费利克斯托港(Felixstowe)。APMT计划以行业广泛使用的Navis N4系统替代，以确保操作标准化和与全球港口体系兼容。

Bermudez表示：“在新系统安装期间，我们的责任是保障物流枢纽的连续性，同时确保货物安全和员工人身安全。港口将在完成系统部署及相关培训、审计和核查后，逐步恢复全面运营。”

影响与市场反应

此次政府接管事件引起全球航运界高度关注。作为巴拿马运河两端核心港口的运营权变动，将对国际航运线路、班轮排班以及港口物流成本产生直接影响。短期来看，可能出现部分航线延误、港口作业效率下降以及港口配套服务调整。

CK Hutchison已表示，将对接管行动采取法律行动，包括国内外诉讼程序，保留对巴拿马政府及相关方的全部法律权利。业内分析认为，此次事件不仅是对PPC特许权的终止，也显示了巴拿马政府在港口战略资源运营上的更大干预意图。

对供应链与货代企业的启示

对于国际物流与货代企业而言，巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港是拉美重要物流枢纽，事件提醒企业：

• 关注港口运营动态：实时监控靠泊、提箱和运输作业情况，及时调整航线计划。

• 风险管理与保险：在港口运营不确定性增加时，应提前评估延误风险和潜在保险责任。

• 与运营商沟通：与APMT、TiL及船公司保持紧密联系，了解新系统上线后的流程变化。

• 多港口策略：必要时考虑拉美地区其他港口作为备选节点，降低供应链中断风险。

巴拿马政府接管PPC码头并交由MSC和APMT运营，是中美洲航运格局的重要变化，标志着巴拿马在港口战略管理上的强化介入。国际航运与货代企业需密切关注港口动态，及时调整运营策略，以应对可能出现的供应链波动。

转载自海运网